严健媛

(2010年7月13日)

 

各位理事、同志们：

    我代表无锡市锡山区慈善会，向理事会报告二届三次理事会召开以来，我区慈善工作开展情况以及2010年工作安排，请予审议。

    一、2009年工作回顾

    2009年是互助友爱精神大发扬的一年。在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门以及社会各界的大力支持下，区慈善会按照 “依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，以科学发展观为统领，以实施有效慈善救助为抓手，以提高慈善公信力为核心，以务实创新的工作作风，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，在危机中把握机遇，在共克时艰中有所作为，努力推动我区慈善事业又快又好发展，以实际行动向社会展示了扶危济困的良好形象，为维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。

    （一）面对困难共克时艰，慈善资金持续壮大

    09年，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，区慈善会深入组织开展“慈善一日捐”及“心手相连 情暖万家”慈善认捐资金解缴活动，继续以日常性捐赠工作为基础，发挥党政机关带头作用，继续做好重点企业的发动工作，号召全区已签订认捐协议的企业及时做好资金的解缴工作。面对全球金融危机的冲击和影响，区慈善会与认捐企业共克时艰，在合理测算救助项目刚性支出的基础上，为减轻企业的负担，将认捐解缴比例由原来的7%调整为4%~7%，以此引导和鼓励企业积极履行认捐资金的解缴任务。同时吸纳有能力、有条件的企业加入到慈善认捐活动中来，努力壮大慈善捐赠队伍，确保慈善救助力度不下降。2009年，在全区各级领导干部踊跃参与、企业家和社会各界人士鼎力相助下，全区共募集慈善资金1988.69万元，其中慈善企业认捐资金1726.36万元，“慈善一日捐”资金219.1292万元，抗震救灾募集资金43.2万元。按照4%的最低认捐解缴标准，全区慈善认捐资金到账率为86.32%，为进一步开展慈善救助工作提供了资金保障。

    （二）救助项目稳步实施，社会效益不断提高

    2009年，区慈善会以“品牌项目”为引领，大力开展慈善救助工作，稳步实施“生命之光”助医、“希望之星”助学、“手拉手爱心结对”助孤、“明亮工程”助残等6大类30多个慈善救助项目，面向困难群众开展了许多卓有成效的救助活动。在此基础上，区慈善会充分发挥在社会救助工作中的保障支撑作用，对全区特困群众展开调研，发现有不少家庭由于家庭成员身患重大疾病、严重慢性病或遭遇突发灾害(灾难)等原因，造成家庭支出远远大于收入而弱化为深度贫困家庭，导致家庭成员的学习、就业、生产生活等受到严重影响。于是又精心设计了“深度贫困家庭”助困项目，对这部分家庭实施套餐式再救助，提高救助额度，加大救助力度。这些项目的实施给予了困难群众切切实实的帮助，使他们感受到党和政府的关怀、社会的温暖，也进一步宣传了慈善，体现了慈善事业的价值。

    2009年，围绕开展“助困、助医、助学、助老、助残、助孤”活动，区慈善会及各分会共使用慈善资金2433.1万元。一是“慈善助困”396.811万元。对因突发性事件造成生活困难的对象实施救助，对深度贫困家庭实施“深度贫困家庭关爱救助”，通过慈善超市向困难群众发放米、油、棉被等慈善物资。二是“慈善助医”640.733万元。开展新农合医疗专项救助和“生命之光”大病重病救助以及精神病人救助补贴。三是“慈善助学”201.46万元。对贫困学子开展“希望之星”慈善助学，救助范围涵盖幼儿园到大学各阶段；为2所民工子弟学校学生订阅图书。四是“慈善助老”170.581万元。加大对帮困助老工作的扶持力度，完善敬老院养老活动设施，改善老人生活医疗条件；春节前夕集中对敬老院和福利中心的老人进行走访慰问。五是“慈善助孤”14.4452万元。向孤儿发放春节慰问补助金，组织志愿者开展结对帮扶、爱心夏令营等活动。六是“慈善助残”63.77万元。帮助全区有康复需求的白内障患者实施复明手术；资助锡山特殊学校改善生活设施，对困难残疾人实施救助。七是其他救助项目945.3万元。红豆集团、华夏集团、兴达泡塑、英特派金属制品等热衷慈善事业的实力企业，分别设立冠名基金，专项救助困难群众254.3万元。此外，还开展了补贴慈善超市、援助四川绵竹灾区、上缴市慈善总会统筹安排等救助活动35万元、546万元和110万元。

    （三）宣传工作深入开展，社会公信力不断增强

    区慈善会进一步解放思想，开拓思路，确立慈善发展理念新定位，不断强化宣传手段。精心制作了“锡山慈善”宣传折页，多角度、全方位地宣传锡山慈善面貌，增强了锡山慈善的影响力和亲和力；设立了“锡山慈善公益网”，搭建了一座各界仁爱之士与求助对象相互交流、沟通和奉献爱心的平台；充分利用媒体开辟慈善专版，大张旗鼓进行宣传；突出慈善典型的引导作用，推荐兴达泡塑董事长华若中参加中华慈善总会的评选表彰活动和锡山区精神文明“十佳”新人新事评比，并荣获“中华慈善突出贡献奖”和“感动锡山”—2008-2009年度锡山区精神文明“十佳”新人新事奖；在《锡山政区图》上标注大额认捐企业，提高企业知名度，营造弘扬扶贫济困、无私奉献的良好风尚。本着对捐赠人高度负责的要求，区慈善会切实加强组织和制度建设，严格资金管理，确保每一分善款都用于救助，不从慈善资金中开支任何工作经费。每年邀请审计部门开展专项审计，加强对各慈善分会的督查，努力打造慈善公信力。

    （四）自身建设不断加强，工作水平和层次得到提升

    区慈善会在总结自身实践经验的基础上，不断实践慈善发展新方式，创新发展活力慈善，逐步走出了一条具有我区特色的慈善工作新路子。吸纳社会各类人才，充实慈善志愿者队伍。招募锡山区部分高层次人才和大学生“村官”担任志愿者，与孤儿结对开展“手拉手·与爱同行”爱心助孤夏令营活动，使孤儿们开拓视野，感受亲情，经历了一段充满爱的旅程；在区委的大力支持下，组织全区正科级以上领导与深度贫困家庭结对，并与慈善企业家、慈善救助员一起走访慰问，送去新年的祝福；组织社会爱心人士开展孤儿结对活动、单身母亲定向捐款等活动，使慈善逐渐融入了百姓的生活。整合社会力量和行政资源，策划组织慈善活动。慈善事业是一个系统工程，需要社会力量的多方合作。为打造一条困难群体的“绿色‘急救’通道”，区慈善会致力完善内、外两组慈善救助网络，整合社会资源，形成强大合力。建立了由区级慈善会、镇级慈善分会、村级社区慈善超市三级组成的覆盖全区的慈善救助“内部网络”，使困难群众呼声迅速得到回应和解决。加强与教育、卫生、残联、妇联、红十字会、新闻媒体等部门的横向合作，联手企业家、慈善救助员、社会各界爱心人士，通过发挥不同职能部门和社会技能人才的特色优势，形成了一套更广泛、更及时、更系统、更有针对性的庞大的慈善救助“外部网络”。增强责任意识，为企业慈善发展战略服务。通过配合企业开展冠名助困、助学等活动，丰富企业文化内涵，提升企业履行社会责任形象，促进企业发展和履行社会责任的良性循环。

    过去的一年，是互助友爱精神大发扬的一年。我们取得的成绩，是区委、政府强力支持的结果，是社会各界仁爱之士热心参与的结果，是广大富有爱心和诚信的企业家们无私奉献的结果。在此，请允许我代表受助人群向你们表示衷心感谢和崇高的敬意！相信在你们的积极参与和带动下，扶贫帮困、乐善好施的文明新风将蔚然成风！

    2009年，我们的工作虽取得了一定的成绩，但与先进地区相比，与形势发展的要求和弱势群体的需要都还有较大差距。如：开展慈善工作的理念还不够新，慈善与媒体的结合还不够紧，慈善理念、文化的宣传还不够到位；慈善募集的渠道还不够宽，以项目促募集、以募集定项目的募集方式还不够活；慈善工作者综合素质还有待提高，理论水平、岗位技能、创新能力都有待加强等。这些必须引起我们高度重视，在今后的工作中要切实加以改正、完善和提高。

    二、2010年工作打算

    2010年，将是慈善事业有更大发展的一年。在中华慈善大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，明确提出了新时期慈善事业发展的总体要求，发出了加快慈善事业发展的动员令。省人大第十一届十三次会议通过了《江苏省慈善事业促进条例》。市委十一届八次全会强调要突出改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加快推动幸福安康和谐宜人首善城市建设。区委区政府也将慈善捐款额纳入“幸福锡山”考核指标体系。这为慈善工作奠定了坚实的基础。面对前所未有的发展机遇，我们要牢牢把握机会，全面贯彻落实，努力开创慈善事业发展的新局面。

    广泛深入的宣传工作是慈善事业发展的强大动力。我们要坚持“人人皆可慈善”的理念，将慈善事业融入社会主义核心价值体系建设中，培育慈善文化、营造慈善氛围，增强企业和公民的社会责任感，充分调动社会各界参与慈善事业积极性和主动性；要更加注重加强与各类媒体的联系，充分利用媒体优势，采取多种形式宣传，使慈善文化真正进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭，全力打造全民互动的大慈善氛围；要进一步加强慈善宣传阵地建设，借助慈善网络平台，加强慈善网站建设，及时更新、丰富网站信息，开通网上捐赠平台，增强慈善会与社会各界的互动，把慈善宣传始终贯穿于慈善筹募和项目实施的全过程，不断提高慈善事业的影响力和覆盖面。

    慈善资金是慈善组织的立业之基、发展之本。募集和壮大慈善资金是慈善工作的关键任务。因此我们要创新思路，立足实际，积极拓宽募集渠道。一是要继续做好企业的劝募和认捐工作，充分尊重企业意愿，创新救助方式，调动和吸引更多的企业以设立冠名认捐基金和扩大冠名认捐基金的方式参与到慈善事业中来；二是要发挥品牌项目的效应。要深化品牌项目示范效应，积极探索以项目促募集的新形式，打造出一批新的品牌项目；三是要继续开展好慈善“一日捐”活动。慈善“一日捐”发动面广、影响范围大、捐赠数额多，在我区已连续开展多年，企业和市民都已接受这种捐赠形式，是一种既募得善款、打造品牌，又营造氛围、培育文明社会的好方法。

    开展慈善救助活动，推进慈善救助项目化是慈善救助工作的根本。今年，我们要突出救助实效，在原有的基础上进一步扩大慈善救助的惠及面，千方百计使受助者获得最大的救助效益。一是围绕“六个助”，持续开展慈善救助工作。按照“党和政府最关心、困难群众最需要”的救助原则，继续有重点、有针对性地实施“六助”项目，进一步提升救助水平，深化救助内容，拓展救助范围，使我区慈善救助品牌项目不断深化，深入人心。二是突出重点，深入开展“深度贫困家庭学生学业补贴助学”项目。区慈善会已制订了相应的救助办法，今后将大大提高这部分学生的学业补贴标准，帮助他们顺利完成学业，成人成材，带动家庭走出困境。三是开拓创新，以孤儿心理援助和社区综合援助项目推动我区社工、义工人才队伍建设。针对全区孤儿等困境儿童普遍存在的心理自闭和学习困难等问题，我们与徐师大签订合作项目，引进专业人才，开展心理援助活动，解决实际问题。同时通过具体项目的开展带动全区慈善社工和义工组织的发展，为更多的弱势群体服务。四是持之以恒，继续推进“援助边疆和贫困地区”项目。充分展示锡山人民“大爱无疆”风范，及时做好青海玉树地震灾区捐款、物资接收和解缴工作。继续资助新疆阿合奇县实施新三年援助计划，与边疆人民共建共享社会主义和谐社会。

    慈善体制机制的完善是推动慈善工作发展的根本，也是激发持久活力的基础。我们要紧紧围绕党和政府的中心工作，加强学习，不断完善慈善组织体制。要加强与各级政府及有关部门、人民团体的沟通合作，加强与各市、区慈善组织的纵向联系和横向联合，形成上下贯通、左右相连的慈善工作网络格局。要突出服务意识建设，慈善会及分会要本着服务社会、服务企业、服务贫困百姓、服务民政事业、服务“幸福锡山”建设，充分发挥服务功能，牵线搭桥，广播爱心，平衡社会心理，为全社会和谐进步做出积极贡献。要突出能力建设，进一步拓展慈善事业的发展空间，不断提高社会工作能力；进一步加强慈善机构规范化管理水平，提升慈善机构专业化运作水平，增强慈善机构的服务能力。要突出制度建设，学习和贯彻落实《江苏省慈善事业促进条例》，进一步规范各项规章制度，加强慈善理论研究和经验交流。要突出诚信建设，加强慈善款物的管理，形成项目运作公开、财务管理公开、善款使用公开的工作机制，形成让捐赠者放心、受助者安心、全社会关心的慈善氛围，以良好的制度保障慈善工作的规范，提升工作效率。要突出抓好队伍建设，一方面继续抓好工作人员的培训工作，提高工作人员政治素质和开展慈善业务工作的能力，另一方面要继续抓好慈善志愿者和慈善社工队伍，借助社会上热心慈善事业的力量发展我市慈善事业，努力开创一条具有自身特色的慈善事业发展路子。

    同志们，在我区经济转型、产业升级的关键时期，做好今年的慈善工作，为我区经济社会事业稳步发展贡献力量显得尤为重要。让我们在区委、区政府的正确领导下，以市委、市政府加快推动“幸福安康和谐宜人首善城市”建设和区委、区政府“幸福锡山”建设为目标，求真务实、奋发进取、开拓创新，为开创锡山区慈善工作新局面而努力奋斗！