为深入贯彻自治区打造“黄河善谷”的战略决策，建设吴忠慈善文化，增强公众慈善意识，营造社会慈善氛围，根据《吴忠市创建全国慈善城市规划（2012—2014年）》精神，制定本规划。
   　　 一、指导思想
   　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出宣传“人人慈善”的理念，开发、宣传以“爱心·慈善·文明”为核心的慈善文化，建立“慈善文化”品牌。让“人人可以慈善”成为慈善事业的主旋律，让企业和企业家更自觉地承担起社会责任。形成推动慈善文化发展的合力，切实提高慈善文化的整体水平，使之成为社会文化体系的重要补充，努力为“慈善吴忠”建设做出贡献。
    　　二、基本原则
  　　（一）层层发动，构建大慈善文化。多渠道推介吴忠慈善文化，使慈善文化渗透到每个角落，做到家喻户晓，激发广大群众奉献爱心的热情，促进慈善文化建设。
  　　（二）重点突出，用典型带动慈善文化建设。坚持典型配套，强化服务理念，把慈善文化建成传递爱心的平台。
  　　（三）运用发展的观点，开阔慈善文化建设的思路。要通过慈善文化与企业文化的结合，培养企业的慈善意识和社会责任感，使慈善机构与企业达到双赢，并逐步培育一支慈善家队伍。
   　　 三、主要内容
  　　（一）媒体慈善文化建设。通过策划各种慈善活动，组织评选“慈善之星”，开展大型赈灾动员等各种形式的慈善宣传活动，普及慈善知识，褒扬慈心善举。市主要媒体要进行公益性广告播放，设立慈善宣传专栏、专题、专刊。市电视台和吴忠日报开办“吴忠好人”栏目，每周固定时间、固定栏目对吴忠孝亲敬老、扶贫帮困等方面的典型人物和事件进行集中深度宣传。努力办好慈善杂志和简报，将网络作为发展慈善文化的重要载体，努力构建“网络慈善”。充分利用我市门户网站群建设，要在县级以上慈善机构争取全部建立网络平台，实现全市联网。
  　　（二）企业慈善文化建设。引导企业明晰与社会的共生关系，鼓励企业把慈善融入到发展战略规划和企业文化建设中，鼓励员工参与捐赠和志愿服务。对企业和个人的奉献精神，媒体要积极宣传报道，树立企业良好的社会形象。努力将慈善文化植入企业文化，与企业合作创新企业文化，开展公益营销。
  　　（三）艺术慈善文化建设。策划举办义演、义拍、义卖、义诊等各种形式的慈善活动，扩大慈善事业的社会影响。通过评选“慈善之星”、“慈善人物”；举办“慈善活动周”、“慈善音乐会”、“慈善书画展”、“慈善征文”；表彰“慈善家”等活动，倡导慈心义举，营造慈善氛围，促进道德文明建设。在主要社区、街道或广场举办慈善图片展或开展各种慈善演讲会，向公众展示吴忠慈善事业发展历程和慈善事迹，大力弘扬慈善文化，宣传慈善公益理念。宣传部门利用制作宣传册、宣传栏等形式，向公众重点宣传“快乐慈善”、“人人慈善”等慈善理念；教育部门编写慈善教材，在各学校中开设慈善课程、开展经常性的慈善讲座、讨论或社会实践活动等，培养青少年的慈善意识，普及慈善知识，吸引青少年参与力所能及的慈善活动，并将其纳入学生素质评估中。
  　　（四）机构慈善文化建设。开展与区内外慈善组织的合作与交流，学习和借鉴各地发展慈善事业的理念和工作方法，探索我市慈善机构与兄弟省市、港澳台地区和国外慈善机构间的慈善项目合作，促进慈善事业的共同发展。建立起市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）并向企业延展的工作网络和“慈善品牌”形象。各级慈善机构根据自身特点，创造性地开展工作，努力打造慈善救助的“爱心平台”，整合社会资源，推动筹款与救助有结合、有分离的运作机制，为慈善事业市场化运作创造了许多成功经验。
  　　（五）精英慈善文化建设。表彰奖励作为慈善“回报”的平台和载体，推动慈善价值观的传播上发挥重要榜样作用和引领作用。广泛开展“慈善爱心奖”、“慈善之星”、“慈善工作先进集体和优秀慈善工作者”及各种单项评比表彰活动。
  　　（六）经验交流与理论研究。加强慈善理论研究和经验交流，进一步探索慈善事业发展规律，与宁夏民族职业技术学院合作成立市非营利事业发展研究中心。加强慈善事业的政策与理论研究，及时总结、交流、推广发展慈善事业的先进经验，积极探索慈善事业的发展规律、途径、模式，提高慈善事业的整体水平。加强慈善理论研究和经验交流，进一步探索慈善事业发展规律，召开“慈善工作经验交流（论坛）会”,推出一批慈善理论研究成果，一批高质量的理论研究文章同时，将吴忠本土慈善文化和国际先进慈善理念相结合，倡导吴忠的慈善文化与理念转型，从“富人慈善”转向“全民慈善”，从“被动慈善”转向“快乐慈善”，从“眼球慈善”转向“理念慈善”。
  　　  四、任务分工（略）
  　　　五、实施步骤
  　　（一）规划部署，全面启动，迎接2012年“中国慈善城市公益慈善指数”测评。将创建慈善城市工作纳入城市整体发展战略，抢抓创新社会管理战略机遇，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。全面部署慈善文化指数指标。广泛开展慈善城市创建工作宣传活动，完善和强化慈善文化工作考评，推动创建工作常态化、规范化。认真做好迎接2012年中国慈善城市公益慈善指数”测评工作，完成2012年各项工作目标。
  　　（二）强化措施，扎实推进，迎接2013年 “中国慈善城市公益慈善指数”测评。强化舆论宣传引领，扩大慈善号召力，对全国慈善城市创建的慈善文化指数五个指标细化分解，明确工作目标，有针对性规划创建以“全民慈善、透明慈善”为内涵的慈善城市，加强薄弱环节，突出重要环节，打好创建攻坚战，不断掀起创建新高潮，提高创建工作达标率，保证工作任务完成。
  　　（三）巩固成果，组织申报，迎接2014年 “中国慈善城市公益慈善指数”测评。对照测评体系和任务分工查漏补缺，高质量完成创建资料建档工作，迎接国家慈善城市测评，成为全国公益慈善和创新社会管理的典范城市。
　　六、具体措施
　　继承和发扬中国优秀传统慈善文化，吸收国际先进的慈善理念和管理方式，建立与社会主义核心价值观相统一，与人道主义精神、现代财富观、社会责任观等相融合的现代慈善文化体系。
   　（一）努力打造富有吴忠特色的慈善文化品牌。要继承发扬吴忠人民扶贫济困、乐善好施、大爱无疆的优良传统，树立现代慈善理念，倡导现代财富观，发扬平等互爱、团结互助的人道主义精神，努力打造具有时代特征、吴忠特色的慈善文化品牌，提高全社会的慈善意识，广泛动员社会各界和人民群众积极参与慈善活动。
   　（二）建立慈善文化长效建设机制。各级各部门要把慈善文化作为精神文明建设的一项重要内容来抓，纳入创先争优和文明城市、文明单位考核体系。宣传部门要把传播慈善文化列入年度宣传计划，各新闻媒体要开辟专题栏目，把传播现代慈善理念、弘扬现代慈善文化作为一项经常性工作给予宣传报道。各级党校要增设慈善讲座或在有关课程中增加慈善的内容。各慈善机构要充分利用“5.18”慈善日有利时机，认真组织好慈善“宣传月，宣传周、宣传日”活动。组织学生到慈善等社会福利机构做义工，从小培养他们扶老助残、团结互助的慈善意识。
   　（三）积极推动慈善文化向基层延伸。要坚持依靠社会办慈善，办好慈善为社会的方针，加快推进慈善文化“十进”活动、形成人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善的浓厚氛围，使慈善成为每个公民的生活习惯和自觉行动。
   　（四）建立表彰激励机制。市人民政府设立“吴忠慈善奖”，原则上每两年一次评比表彰在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医以及支持文化艺术领域做出突出贡献的个人、机构和项目。同时设立“吴忠慈善特别荣誉奖”，表彰对我市慈善公益事业做出特殊贡献的个人。各县（市、区）人民政府可结合本地实际建立表彰制度，定期组织本区域内的表彰奖励活动。鼓励民间开展各种形式的宣传表彰活动。慈善事业的评比表彰以精神鼓励为主，新闻单位要积极介入进行广泛宣传，发挥先进典型的示范作用，推动慈善事业的发展。